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石家庄市人民检察院2020年工作报告
时间:2021-03-02  作者:  新闻来源:市检察院办公室  【字号: | |

  石家庄市人民检察院工作报告

  ——2021226日在石家庄市第十四届

  人民代表大会第次会议上

  石家庄市人民检察院代检察长  邢伟

   

各位代表:

  现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

  2020年,全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府的鼎力支持、市政协的民主监督以及各位代表、委员、社会各界的关心关怀下,坚持以大发体育新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,讲政治、顾大局、谋发展、重自强,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,依法全面正确履行法律监督职责,各项检察工作都取得了新业绩、新成效。

  一、切实提高政治站位,精准服务发展大局

  坚持党对检察工作的绝对领导,坚决贯彻落实市委和省检察院各项决策部署,努力提升服务经济社会发展实效。

  助力打赢疫情防控阻击战。坚持把疫情防控作为重大政治任务,组织全市检察人员参加一线值班值守2.1万人次,助力织密基层疫情防控网。充分发挥检察机关职能作用,依法从严从快办理制假售假、诈骗、妨害公务等妨害疫情防控犯罪案件46件,米某强、米某乐杀害防疫检查人员案①入选最高检“妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例”。积极推行“非接触”式办案,按照市委政法委统一部署,在大发体育率先建成联通检察机关和17个看守所的远程视频提讯平台②,远程提讯犯罪嫌疑人3194人次,努力做到战“疫”与履职“两手抓”、防控和工作“两不误”。

  服务保障“四种类型经济”和“4+4”现代产业发展。认真履行检察职责,及时制定并实施《服务“六稳”“六保” 依法保障疫情防控常态化条件下经济社会发展的工作措施》,努力营造法治化营商环境。助力打赢防范化解金融风险攻坚战,严厉打击破坏金融管理秩序犯罪,持续做好反洗钱检察工作,共起诉“卓达”“轻易贷”“金手指”等经济类犯罪嫌疑人1576人,起诉假冒“稻香村”注册商标等侵犯知识产权犯罪嫌疑人99人,切实维护公平诚信的市场环境。支持民营经济健康发展,全年共不批准逮捕涉案民营企业人员323人,不捕率30.3%;不起诉391人,不诉率16.2%,努力让民营企业家放心投资、安心经营。

  积极参与市域社会治理现代化建设。持续抓好最高检“1—5号检察建议”③落实,结合我市实际,就未成年人司法保护、民事公告送达、金融监管、窨井盖管理、防范与制裁虚假诉讼等工作,向相关职能部门制发检察建议106件并得到落实。充分发挥“两法衔接”④工作机制作用,全年共审查行政处罚案件16628件,监督纠正有案不移、有案不立、以罚代刑等违法违规行为15件,为促进市域社会治理现代化作出了积极贡献。

  积极呼应人民群众司法诉求。坚持以人民为中心,认真落实最高检“群众来信件件有回复”要求,全年共受理群众来信来访3648件次,均做到了七日内程序回复、三个月内办理过程或结果答复。按照“应听尽听”原则,认真落实《人民检察院审查案件听证工作规定》,全年共组织公开听证会291次,实现了各业务条线、市县(区)两级院公开听证全覆盖。办理司法救助案件72件,向生活困难的当事人发放救助金170万元。扎实开展涉检信访积案清理专项活动,32件积案全部化解。2020年9月,市人大常委会对检察机关多元化解矛盾纠纷工作进行视察并给予肯定。

  自觉扛起未成年人保护检察职责。依法从严办理侵害未成年人权益犯罪376人,办理未成年人刑事犯罪343人,对犯罪情节轻微且有悔罪表现的未成年人,依法不捕86人、不起诉和附条件不起诉118人,分别占比37.9%、34.4%。持续推进“一号检察建议”和“强制报告⑤”“入职查询⑥”等制度落实落地,全年共纠正245所学校、幼儿园安全隐患问题51个。充分发挥检察长(检察官)兼任法治副校长、青少年普法教育基地和“春晖”法治宣讲团作用,组织法治宣讲452场次,受教育学生13万人次。市检察院和行唐、栾城两个基层院被评为“河北省维护妇女儿童权益先进集体”,1名干警被评为“法治进校园全国巡讲活动突出个人”。

  二、充分发挥检察职能,全力推进扫黑除恶

  坚持以“六清”行动⑦为牵引,以“案件清结”为重点,坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。

  始终保持严打高压态势。常态化设立由检察长任组长的扫黑除恶工作专班,加强对涉黑涉恶案件的指挥调度,逐案建立台账、明确时间表、责任人,挂图作战、按图要账,全年共批准逮捕犯罪嫌疑人438人,提起公诉745人,起诉率100%,扫黑除恶工作始终走在大发体育前列。刘吉平涉黑案、张国安涉黑案被省检察院评为典型案例,经验做法在大发体育检察机关扫黑除恶推进会上推广。

  始终把确保案件质量放在第一位。严把案件事实关、证据关、法律适用关,严格案件定性,坚决做到“是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数”。全年共提前介入涉黑涉恶案件102件,向公安机关发出检察建议156件,追捕8人,不捕29人。

  始终注重长效常治机制建设。坚持“破网打伞”和“打财断血”相统一,共监督查封、扣押、冻结涉案财产28.4亿元,向纪委监委移送“保护伞”线索106件,结合办案中发现的共性问题,向党委政府、行业监管部门发出检察建议275件,助推相关行业健全制度机制,为摧毁黑恶势力经济基础、铲除黑恶势力滋生土壤贡献了检察力量。

  三、持续聚焦主责主业,深化强化法律监督

  教育引导全市检察干警牢固树立新时代检察工作新理念,推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。

  做优刑事检察工作。进一步加强对刑事诉讼和执行活动的监督,全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人5825人,提起公诉12822人;不批捕1771人,不捕率23.31%,不起诉2151人,不诉率14.34%;监督侦查机关立案85人、撤案122人,纠正漏捕108人、漏诉215人,提出抗诉51件;纠正刑事执行活动违法违规560件,纠正减刑、假释、暂予监外执行不当525件。认真贯彻新颁布的《社区矫正法》,扎实开展社区矫正巡回检察⑧工作,发出检察建议56份,督促整改各类问题30个。积极与纪委监委协作配合,提前介入职务犯罪案件74件,决定逮捕49人,提起公诉81人,立案办理司法工作人员职务犯罪13人,办理的吉林省检察院原检察长杨克勤贪污受贿案,得到了最高检的充分肯定。

  做强民事检察工作。以学习贯彻《民法典》为契机,加强民事诉讼活动监督。全年共办理民事生效裁判监督案件710件,提出抗诉17件,同比上升54.5%,提请省检察院抗诉65件,发出再审检察建议38件,法院采纳27件,采纳率71.1%;对审判程序和执行活动违法情形提出检察建议235件,法院采纳228件,采纳率97%。认真落实最高检“5号检察建议”,扎实开展虚假诉讼监督专项活动,共办理虚假诉讼监督案件21件,有力维护了司法权威和当事人合法权益。

  做实行政检察工作。注重解决群众合理诉求,全年共办理行政生效裁判监督案件79件,提请省检察院抗诉3件;针对行政审判活动违法和执行不当提出检察建议139件,法院采纳131件,采纳率94.2%。扎实开展行政争议实质性化解⑨专项监督活动,运用公开听证、释法说理、司法救助等方式,化解行政争议案件23件,实现了案结事了政和。

  做好公益诉讼检察工作。深入落实市人大常委会《关于加强检察机关公益诉讼工作的决议》,紧紧围绕污染防治、疫情防控、食品药品安全等重点工作,积极运用综合指挥调度平台⑩、“手机随手拍”举报平台、动态电子地图?、快速检测实验室?、无人机等科技手段,全年共立案办理公益诉讼案件1721件,履行诉前程序1410件,提起诉讼53件,公益诉讼检察工作连续三年位居大发体育第一。通过公益诉讼,共恢复损毁林地、耕地1628.5亩,清理违法堆放的垃圾、废物3.8万吨,督促行政机关对2504家餐饮企业和39家小区直饮水公司进行专项整治,为国家挽回经济损失1.23亿元,办理的市税务局怠于履行环保退税款追缴职责行政公益诉讼案件被评为“2019年度全国检察公益诉讼十大典型案例”,“护航南水北调供水安全”公益诉讼专项活动入选河北省“2020年度十大法治成果”。

  四、全面深化司法改革,大力提升检察公信

  以深化司法改革为牵引,加强对检察权运行的监督制约,努力提升办案质效和检察公信力。

  稳步推进检察综合配套改革。紧紧抓住司法责任制这个“牛鼻子”,进一步完善检察人员分类管理和绩效考核体系,强力推进检察官业绩考评,动态调整员额检察官119人,招录聘用制书记员225人,“优者上、庸者让、劣者汰”的选人用人导向深入人心。坚持领导干部带头办案,两级院领导承办各类案件6651件,检察长(副检察长)列席同级法院审判委员会93次。

  着力提升检察办案质效。坚持把案件质量作为检察办案的生命线,全面落实以“案-件比?”为核心的评价指标体系,全年“案-件比”由1.714下降为1.233。深化落实认罪认罚从宽制度?,全年共适用13308人,适用率88.7%;提出确定刑量刑建议8515人,法院采纳8140人,采纳率95.6%,客观公正、平等保护、少捕慎诉慎押等检察工作新理念得到进一步落实。

  持续深化检务公开。自觉接受社会各界监督,以公开促规范,不断提升检察公信力。积极开展“检察官走进人大代表之家活动”,加强与人大代表、政协委员和社会各界的常态化联络,邀请参加视察调研、观摩听证、检察开放日等活动1068人次。坚持“应公开尽公开”,全年共公开程序性案件信息19465件、重要案件信息1426件、法律文书9568份,检察工作透明度进一步增强。

  五、不断夯实基层基础,努力打造过硬队伍

  坚持着眼长远,强基固本,不断加强检察机关自身建设,打造过硬检察队伍。

  以政治建设统领检察工作。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,主动向市委和省检察院请示报告重大案件、重要工作85次。以“三创四建”为载体,积极开展检察长上党课、党支部书记培训、过“政治生日”、红色主题教育等活动,基层党组织的战斗堡垒作用进一步彰显。组织检察干警145批1989人次深入贫困村开展一对一“走亲”帮扶活动,协调建设脱贫项目33个,为全面打赢脱贫攻坚战贡献了检察力量。

  管党治党责任进一步落实。认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,严格落实中央“八项规定”精神,扎实开展“振奋精神、改进作风、加强纪律”专项整顿,自觉抓好“三个规定”贯彻执行,高质量整改最高检党组第二巡视组巡视反馈的12个问题,检察系统党风廉政建设更加深入。

  基层基础建设进一步增强。扎实开展“基层建设年”活动,积极推进领导干部包联基层院工作常态化,开展督导调研110次。充分发挥“检答网”作用,组织开展岗位练兵、业务竞赛、专题讲座等活动99期,培训人员8027人次,全市检察干警的政治素养、职业素能明显提升。一年来,共有55个集体和109名个人受到市级以上表彰奖励,桥西区检察院被评为“全国先进基层检察院”,市院荣获“全国基层检察院建设组织奖”,市院和长安、桥西、裕华三个基层院被评为“2020年度全国检察宣传先进单位”。

  各位代表,过去一年,全市检察工作取得的成绩和进步,离不开各级党委的正确领导,离不开各级人大及其常委会的有力监督,离不开各级政府的大力支持和各级政协的民主监督,更离不开人大代表、政协委员以及社会各界的关心关爱。在此,我代表全市检察机关表示衷心感谢并致以崇高敬意!

  与此同时,我们深切地感受到,全市检察工作还存在着一些不容忽视的问题:一是检察理念还需进一步更新,检察职能作用发挥得还不够充分,服务全市经济社会发展的实效还不够理想;二是检察业务薄弱环节尚未有效补强,“四大检察”“十大业务”发展还不平衡、不充分,民事检察、行政检察短板比较突出;三是高素质、复合型人才不足,队伍专业水平仍需提高,司法不规范问题依然存在,基层基础工作仍需大力加强。

  2021年,全市检察机关将继续坚持以大发体育新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻践行大发体育法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实省、市委全会精神和省检察院各项决策部署,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,全面履行检察职责,综合运用监督手段,努力实现全市检察工作高质量发展。

  一是旗帜鲜明讲政治,坚持党对检察工作的绝对领导。全力推进政治建设与业务建设深度融合,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以高昂的精气神提升检察工作水平。

  二是聚焦新发展格局,积极服务经济社会发展大局。紧紧围绕我市“四种类型经济”和“4+4”现代产业发展格局,严厉打击金融领域犯罪,防范化解金融风险,积极营造法治化营商环境,依法维护民营企业权益,全面强化知识产权保护,为实施“十四五”规划提供有力司法保障。

  三是积极参与市域社会治理现代化建设,助力更高水平的平安省会建设。认真落实扫黑除恶常态化工作机制,坚决惩治危害国家安全、公共安全、网络安全犯罪,进一步推进检察环节矛盾纠纷多元化解,为推进市域社会治理现代化作出积极贡献。

  四是全面加强法律监督,着力促进法治石家庄建设。以“树品牌意识、创一流工作”为目标,以“日常工作项目化、项目工作品牌化、品牌工作亮点化”为工作思路,进一步做优刑事检察,做强民事检察,做实行政检察,做好公益诉讼检察,推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。

  五是强化基层基础建设,进一步夯实检察事业发展根基。深入贯彻全国基层检察院建设工作会议精神,深化落实司法责任制综合配套改革,不断提升法律监督能力和水平,努力打造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的检察队伍。

  各位代表,新的一年里,全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下,认真落实本次会议决议,以更高的政治站位,更强的政治自觉、法治自觉、检察自觉,为全面建设现代省会、经济强市作出新的更大贡献!
  

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